流动摊位再次回归，南京今年将新增134处临时摆摊点

据江苏公共·新闻频道《早安江苏》报道：5月27日，中央文明办明确，在今年全国文明城市测评指标中，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极的作用。记者从南京城管部门了解，今年南京市将新增134处、共1410个临时外摆摊点。

【室内餐厅延伸到户外 摊位车降低了经营成本】

今年4月，南京启动战疫情、扩内需、稳增长“四新”行动，其中提出，具备外摆条件且有统一运营管理的特色街区、商业体外广场和开放式公园，可申请临时外摆摊点。在南京1912街区，记者看到，街区部分店家把餐区外延到室外，顾客可以吹着夏日微风，享受午餐。

餐厅经营人员说，大家也都希望有这种开放式的就餐环境，尤其是晚上的氛围很棒。经营者还说，除了做好日常清洁管理外，目前外面的经营面积是不收费的。

1912街区商贸集团副总裁邱敏介绍，外摆的前提首先符合消防的规范，预留充分的消防通道，符合相关的安全规范，同时设计和房屋相融合，1912也是设置有这样的审批手续。我们希望尽量把这个外摆做起来，提高街区人气、聚人气恢复商气，南京这样城市特色有一种开放包容的感觉，给消费者充分展示。

除了允许商家适度“占道经营”，1912街区还专门设有“东西会”这样的摊位集中点。“东西会”主要售卖各种手工艺品，双休日，市民也可以把自己的特色产品拿来临时摆摊售卖。摊主李倩之前跑了五年多文创市集，收入很不稳定。而租用再小的门店一年也要十几万元，她也无法承受。这种摊位车经营方式，让她大大降低了成本。

李倩算了一笔账，摊位车的租金合同是两千块一个月，但是每个月没有任何违规现象，不迟到早退、没有违反任何街区规则，租金就会返一千块。到了五一、国庆节假日的时候，每天也能有上千元的收入，此外平时周末的人流量也会多一些。

【久违的夜市再度回归 松绑考验城市管理智慧】

在南京丹凤街，此前因为涉嫌占道经营，一度被取消的夜市，最近也得以恢复。5月29日晚上6点多，记者来到这里，此时，天空下起小雨刮起大风，只有吕先生还坚持出摊。他通过网络查询得知这里恢复了夜市，这是他摆摊的第8天。

吕先生说，希望能有一个政府许可的合法模式，哪怕是摊主交一点钱也是愿意的。

前来逛夜市的市民说，摊子上的东西蛮好的，价格也便宜。

同样，这条街上小吃摊点的管理也宽松了。一位摊主告诉记者，之前，城管会劝阻她的占道经营行为，甚至没收摊点用具。最近，城管执法明显柔性了很多。

给外摆摊点适度“松绑”，可以有效缓解就业压力、激发城市活力。记者从城管部门了解，南京现有3400多个临时摊点，主要是有时间限制的早餐点、夜市摊点和街边不占道的修旧摊点等，今年还将新增134处1410个临时外摆摊点。不过，这些摊位也不能任性摆放。

南京玄武区城市管理局市容管理科科长智伟介绍，设置场地相对独立的街区或者广场，大的商贸综合体为主，设置要求这块大家都在研究摸索当中，最起码不能影响道路的通行功能，不能影响周边居民的生活环境，摊点的设置不能影响城市的功能。

外摆摊点适度开放后，如何在城市管理和便民服务中找到平衡点，也考验着主管部门的智慧。

南京市城市管理局市容景观处副处长彭卫兵表示，占道经营要在适当的时候、在可行的情况下、要在管理部门引导的情况下，在持续良好、安全可靠的情况下，也是可行的。

除了集中的摊位点，有部分市民提出，能否在地铁站附近，以及闹市马路边设立流动摊位。对此，南京城管部门表示，近期正在征集社会各界的意见，因地制宜，根据各个区域特点出台相关管理细则。

【烟火气中的城市活力 需要智慧的城市管理】

在以往的认知中，地摊占用城市公共空间，给城市管理带来麻烦。但是，今天我们有必要重新审视这个问题。在吆喝叫卖声中，城市有了烟火气，老百姓就业有了保障，消费者也有了更多选择。

当然，恢复地摊经济，并非放任不管，让其野蛮生长，而是要因地制宜管理好，给出一些规范和限制。比如，在什么范围划定更有人气和商业气息，保洁能不能跟得上？如何保证占道 不挡道？只要在不侵害公共利益、保证清洁卫生、保障商品质量和食品安全的前提下，地摊经济值得鼓励，也更能体现一座城市的温度。